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　　自2016年1月開張以來，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(“亞投行”)已批準了28個投資項目，發(fā)放貸款總額約30億美元。其最新批準的一批項目，是位于埃及的11座太陽能核電站。

　　“市場需求很大，我們今年還會批很多項目，正在考慮的就有19個。問題不是缺少需求，而是我們現(xiàn)在只有一百多個人，實在有點忙不過來。”亞投行負責政策和戰(zhàn)略領(lǐng)域的副行長馮·阿姆斯貝格(Joachim von Amsberg)，半開玩笑地對包括澎湃新聞(www.thepaper.cn)在內(nèi)的媒體介紹道。

　　亞投行是全球首個由中國倡議設(shè)立的多邊金融機構(gòu)，現(xiàn)有57個創(chuàng)始成員國，來自亞洲、歐洲、大洋洲、非洲和南美洲。中國以297億美元的認繳股本成為亞投行第一大股東。

　　埃及項目：傳遞強烈信號

　　這11個埃及光伏發(fā)電項目，總裝機規(guī)模為490MW(1MW=1000KW)，貸款總額2.1億美元。埃及擁有豐富的太陽能資源，正在大力規(guī)劃綠色經(jīng)濟。該項目預期能使埃及每年的二氧化碳排放量減少50萬噸。

　　馮·阿姆斯貝格介紹道，雖然亞投行的許多政策方向還在建設(shè)階段，但就能源部門而言，離不開兩個國際大趨勢：能源轉(zhuǎn)型和氣候變化。

　　而光伏項目恰好是一個亞投行的大有可為領(lǐng)域。“光伏產(chǎn)業(yè)是在近期才在經(jīng)濟上具有競爭力的，非常前沿，如果它的市場已經(jīng)頗具規(guī)模，我們的資本也沒那么重要了。” 馮·阿姆斯貝格說道。就埃及而言，政府曾幾度嘗試為光伏發(fā)電站招標，但都不是很成功。今年，政府降低了項目中的很多風險，“正是投資者進入的好時機。”

　　另一方面，這次投資能幫助埃及的光伏產(chǎn)業(yè)走向規(guī)?；?，項目還可以后續(xù)升級。馮·阿姆斯貝格預期，如果項目收獲成功，就會對太陽能資源同樣豐富的周邊國家產(chǎn)生示范相應，“而投資者也肯定會考慮去其他國家投資光伏項目，這可以擴大整個生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)在我們就在經(jīng)歷這個領(lǐng)域的大爆發(fā)。”

　　馮·阿姆斯貝格總結(jié)道：“這種能傳遞出強烈信號的項目，正是我們想要尋找的。”

　　為煤電設(shè)置極高門檻，暫不考慮核電

　　6月，亞投行公布了《能源部門戰(zhàn)略：亞洲的可持續(xù)能源》，包含6大原則，其中第1條原則是“促進能源介入和能源安全”，而第3條原則是“降低能源供應的碳濃度”?；剂先詫⒃趤喼薜哪茉唇Y(jié)構(gòu)中扮演重要角色，為了平衡這兩個目標，亞投行并未完全排除投資煤電項目的可能性，但會大幅削減在煤炭領(lǐng)域的投資。

　　報告寫道，亞投行只會在幾種情況下考慮投資碳效率高的煤電站：用以替換現(xiàn)有的低效率電站;對電力系統(tǒng)的可靠性和完整性來說必不可缺;沒有可行的替代方案。

　　馮·阿姆斯貝格說道：“我們的戰(zhàn)略文件并沒有完全排除沒電，但是設(shè)置了非常嚴格的條件，我甚至都不知道，是不是真的有項目可以滿足這些條件。”

　　亞投行目前公布的18個能源項目中，就有幾個項目涉及化石燃料，包括阿塞拜疆和孟加拉國的天然氣管道，緬甸的燃氣電站。此外，亞投行還參與了塔吉克斯坦、巴基斯坦和印度尼西亞的水電項目。

　　“各國的資源情況和戰(zhàn)略各不相同，作為銀行，我們的出發(fā)點是如何幫助我們的客戶加快能源轉(zhuǎn)型。” 馮·阿姆斯貝格說道。

　　核電并不在亞投行的考慮范圍之內(nèi)。“我們對核電技術(shù)不做評價，但投資核電項目需要許多專業(yè)技能，我們不具備進入這個領(lǐng)域的能力”，馮·阿姆斯貝格說道，“也許當我們規(guī)模發(fā)展得更大的時候，我們會開始考慮核電項目。但現(xiàn)在，亞投行只能對核電說不。一個年輕的機構(gòu)必須有所選擇，不能什么都包攬進來，我們需要積累在特定領(lǐng)域的能力。”

　　正在接觸中國的煤改氣項目

　　在其能源部門戰(zhàn)略中，亞投行將亞洲部分人口密集城市的污染問題和區(qū)域性的空氣質(zhì)量問題視為一大挑戰(zhàn)。世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，2016年P(guān)M10濃度最高的20個國家有16個在亞洲，而PM2.5濃度最高的20個國家都在亞洲。

　　為此，亞投行將其第4條原則定為“管理地方和區(qū)域性污染”。歷史上，人們往往通過限制化石燃料發(fā)電站，尤其是煤電站的方式解決地方和區(qū)域性污染。亞投行將與其他多邊機構(gòu)合作，探索一些新機制，以針對性、全面性地處理地方性污染，降低對健康的危害。

　　馮·阿姆斯貝格舉例道，亞投行正在接觸一些中國合作者，商談煤改氣項目，也會考慮資助發(fā)電站的減排技術(shù)。“這些都還處在非常前期的討論階段，但這是兩個我們非常樂意投資的領(lǐng)域。”

　　學習PPP模式

　　“催化私人資本”是亞投行能源部門戰(zhàn)略的第5條原則。此次獲批的11個埃及光伏項目，均有私人資本參與合作。亞投行在催化私人資本方面的實踐，將基于其他多邊發(fā)展銀行在亞洲地區(qū)的經(jīng)驗，尤其是PPP(公共-私人資本合作)模式。報告指出，PPP在降低電價、分配風險方面有過很多成功的案例。

　　馮·阿姆斯貝格提到，亞投行希望能幫私人資本解決很多制度上的障礙，做好一些前期工作。核心問題是風險，畢竟，大型基建項目具有不可避免的風險。

　　首先，項目本身需要設(shè)計得足夠有吸引力，大到抽象的法律、合同問題，小到項目的細節(jié)設(shè)計和準備。“你沒辦法命令私人資本進來，主動承擔風險。” 馮·阿姆斯貝格說道。此外，他總結(jié)了一條簡單但關(guān)鍵的經(jīng)驗：“必須解決風險分配的問題。哪些是政府承擔的風險?哪些是私人承擔的風險?我們要確保政府盡可能減少來自政府的風險。”

　　盡管提到了亞投行的“人手不足”問題，但曾在世界銀行供職25年的馮·阿姆斯貝格認為，亞投行走的路徑與其他多邊發(fā)展銀行基本一致，而精簡可能是其中一個與眾不同的亮點。

　　“亞投行的理念是‘lean, clean, green’(簡潔、廉潔、清潔)，廉潔和清潔是我們和其他多邊發(fā)展銀行的共同點，簡潔是我們的特色。這是個好處，我們能快速、靈活地滿足客戶的需求;這也是個挑戰(zhàn)，我們要在精簡的情況下提供相同質(zhì)量的工作。亞投行沒有其他機構(gòu)幾十年來積累下來的包袱，因此，我希望我們能更好地關(guān)注項目本身，擺脫官僚結(jié)構(gòu)和繁冗文件的束縛。”

    （澎湃新聞）