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進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著塑料大量應(yīng)用,塑料制品消費(fèi)量不斷增大,廢棄塑料也不斷增多。塑料廢棄物劇增及由此引起的社會和環(huán)境問題引人關(guān)注。而我國是一個塑料生產(chǎn)大國和塑料消費(fèi)大國,如何化解廢棄塑料和垃圾塑料帶來的污染問題,迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球塑料消耗量正以每年8%的速度增長,2030年塑料的年消耗量將達(dá)到7億多噸。廢棄塑料不僅影響城市美觀,帶來“視覺污染”,進(jìn)入自然環(huán)境后,更是難以降解,對生態(tài)環(huán)境造成長期深層次的影響。同時,廢舊塑料仍然蘊(yùn)含著巨大的再生資源,因此,廢舊塑料的循環(huán)再生又是解決生態(tài)環(huán)境污染的重要舉措。
作為可再生資源的廢塑料已成為我國資源綜合利用的重要組成部分,為提高石油資源利用率和減輕環(huán)境污染貢獻(xiàn)了力量。據(jù)中國塑料加工工業(yè)協(xié)會消息,我國廢塑料產(chǎn)生量約3413萬噸,再生利用量達(dá)到2487.8多萬噸,占我國塑料消費(fèi)量的30%左右,相當(dāng)于節(jié)約原油4000多萬噸,成為節(jié)能減排的重要生力軍。
我國塑料再生行業(yè)市場漸顯繁華,中小企業(yè)如涌泉出現(xiàn)、投資活躍,從事再生塑料回收利用及加工的企業(yè)和人員數(shù)量龐大且穩(wěn)定增長,已形成一批較大規(guī)模的再生塑料回收交易市場和加工集散地,塑料再生企業(yè)數(shù)量有上萬家,回收網(wǎng)點(diǎn)遍布全國各地。有報(bào)告顯示,廢塑料再生利用產(chǎn)業(yè)已成長為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的資源型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
在取得顯著成就的同時,我國的廢塑料回收利用產(chǎn)業(yè)也存在著不容忽視的問題。首先我國廢塑料回收行業(yè)體質(zhì)不完善,廠家層次不一,國家也沒有明確的相關(guān)政策,這也就導(dǎo)致很多工廠之注重利益,不在乎員工的健康;其次我國的廢塑料回收以物理回收為主,回收方式單一,這就阻礙了我國該行業(yè)的進(jìn)程,回收效率也不高;管理方面,目前廢塑料行業(yè)由環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局等共同管理。沒有明確的監(jiān)管部門,這也會是該該行業(yè)成為三不管地帶,無法形成有力的監(jiān)管機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在階段更替、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、模式重建、風(fēng)險釋放的關(guān)鍵期,政府針對廢塑料回收加工這樣的綠色產(chǎn)業(yè),應(yīng)該積極承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,出臺更加切實(shí)可行的政策,加以扶持。通過“引進(jìn)來”,提供金融支持,幫助企業(yè)突破資金瓶頸,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;“走出去”,拓展廢塑料貨源和銷售渠道,培育合作新模式等多條途徑,與企業(yè)共謀發(fā)展,幫助企業(yè)由低質(zhì)量、高能耗向高質(zhì)量、低能耗、多品種、精細(xì)分類、高技術(shù)應(yīng)用的方向發(fā)展,將企業(yè)的技術(shù)升級“蛻變”進(jìn)行到底。
正如中華全國供銷總社再生資源管理辦公室主任管愛國的提議,要促進(jìn)我國廢塑料回收再利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,就必須進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)政策和稅收制度,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,提高回收效率和無害化處理水平。