環(huán)球塑化網(wǎng) www.PVC123.com 訊：
回望2008年的中國，注定是不平凡的一年。在北京奧運會、汶川大地震等歷史大事件面前，“限塑令”顯得有些微不足道。
這份《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋;在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。
將近十年過去，兒童節(jié)還是那個兒童節(jié)，“限塑令”卻收效甚微。中國的農(nóng)貿(mào)市場，菜販仍會細(xì)心地用超薄塑料袋為顧客打包。超市里一兩毛的塑料袋，在移動支付的年代，也就匆匆掃碼而過了。面對中國經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，“限塑令”顯然有些無的放矢。
2017年11月初，中國國家發(fā)改委提出“準(zhǔn)備研究調(diào)整‘限塑令’”的方案，以扭轉(zhuǎn)目前政府在塑料袋禁令上的頹勢。在治理“白色污染”的問題上，中國的“限塑令”如何才能走出尷尬的境地?
重慶某農(nóng)貿(mào)市場，菜販仍為顧客提供免費塑料袋丨cqnews
上有政策，下有對策
對中國“限塑令”的評價，當(dāng)然不能以“一紙空文”一概而論。國家發(fā)改委環(huán)資司表示，“自2008年6月1日“限塑令”正式實施，7年來成效明顯，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上，累計減少塑料購物袋140萬噸左右。”
雖說萬事開頭難，但“限塑令”在中國的推行并非一帆風(fēng)順。同濟(jì)大學(xué)在對上海市生活垃圾中塑料袋含量的研究發(fā)現(xiàn)，“限塑令”實行后開始兩年其含量有所下降，到2011年又重新反彈，未能出現(xiàn)塑料袋含量持續(xù)下降的態(tài)勢。
“限塑令”實施前后塑料袋消費情況的對比丨《“限塑令”政策有效性評估的實例分析》
所謂“上有政策，下有對策”，“限塑令”作為一項自上而下的法令，卻并沒有深入到中國消費市場的各個角落。盡管對正規(guī)超市的監(jiān)督管理相對成功，但市場中大量存在的攤販、走街串巷的小販以及“夫妻店”等非正規(guī)渠道，依然在為顧客提供“貼心”的打包服務(wù)。
從前超市為顧客免費提供塑料袋，受益于“限塑令”的有償使用，不少超市光靠兜售塑料袋便賺得盆滿缽滿。據(jù)央視新聞的報道，超市2毛一個小塑料袋，一年的純收入就有15萬多元。塑料袋這顆搖錢樹，讓中國的“限塑令”淪為了“賣塑令”。
在今天的中國，1毛錢掉地上都有人懶得彎腰去撿，人們購物花了幾十上百，再多出兩三毛錢買個方便也不會覺得是件奢侈的事情。“因為塑料袋太便宜了，大家都不在乎”成了多數(shù)人仍在使用塑料袋的理由。
浙江寧波的一家超市向顧客出售不同價位的塑料袋丨視覺中國
隨著“限塑令”的出臺，部分正規(guī)大型的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)被迫面臨轉(zhuǎn)型或破產(chǎn)。例如中國最大的塑料袋生產(chǎn)廠商——河南遂平華強(qiáng)被迫宣布停產(chǎn)解散。而那些天高皇帝遠(yuǎn)的“三無”小作坊卻仍在頂風(fēng)作案，這部分企業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境污染往往是正規(guī)企業(yè)的數(shù)十倍。
這批“黑市”塑料袋，裝著你我的肉夾饃、小籠包和雜糧煎餅。對于小商販而言，平均每個塑料袋的成本僅僅幾分錢，卻能滿足消費者的服務(wù)需求。“大家都送塑料袋，我不送，誰還買我的東西呢?”
尷尬的“限塑令”，從某種意義上成為了直接“打擊先進(jìn)”、間接“保護(hù)落后”的政策。不僅如此，隨著中國人消費方式的多樣化，10年前的“限塑令”在今天暴露出的盲區(qū)越來越多。
外賣所用的塑料袋成為“限塑令”的盲區(qū)丨ifeng
在近年興起的外賣與快遞行業(yè)，“限塑令”幾近形同虛設(shè)。某外賣官網(wǎng)的信息顯示，該公司每日訂單達(dá)1200萬份，累積用戶2億。包括餐盒與塑料袋在內(nèi)，每天至少有2400萬個塑料品被消耗。
2016年，中國快遞業(yè)完成業(yè)務(wù)量突破300億件，同比增長50%以上，包裝垃圾高達(dá)400萬噸。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前城市中心區(qū)快遞包裝垃圾的增量在清運生活垃圾增量中占比超過九成。
面對十年前聲勢浩大的“限塑令”，新興的“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)”卻我行我“塑”。這些塑料袋大都很難重復(fù)利用，往往用過一次便進(jìn)入垃圾桶。對于“限塑令”，許多快遞服務(wù)站表示并未收到相關(guān)要求，業(yè)內(nèi)都默認(rèn)免費提供塑料包裝。
2017年11月初，中國國家發(fā)改委提出研究調(diào)整“限塑令”，或?qū)⑵涔茌狀I(lǐng)域延伸至電商快遞等產(chǎn)業(yè)。在2017年的“雙十一”，部分電商也將啟用“共享快遞盒”，平均每周可循環(huán)6次，預(yù)計單個快遞盒使用壽命可達(dá)1000次以上。
盡管如今中國“限塑令”的紕漏頗多，卻也并非毫無作為。有學(xué)者表示，“限塑令”最大的貢獻(xiàn)是提升了中國公民的環(huán)保意識。所謂成事在人，廢棄塑料袋可以讓綠地變垃圾場，公民素質(zhì)的高低同樣關(guān)乎一個國家環(huán)境的命運。
大連一市民選擇環(huán)保袋到超市購物丨視覺中國
20世紀(jì)最糟糕的發(fā)明
1902年，奧地利科學(xué)家馬克思·舒施尼發(fā)明了塑料袋。由于其輕便、防水、造價低廉等特點，塑料袋一經(jīng)問世即在全球量產(chǎn)，成為出行購物的“神器”。中國人民也紛紛丟掉菜籃子，空手出門，回家提著大袋小袋。
在“限塑令”政策實施之前，中國平均每天使用的塑料袋超30億個，其中光“買菜”一項，就要用掉10億個。這把“雙刃劍”給人類帶來了前所未有的方便，也同時由于過量使用、回收困難等原因，將“白色污染”推為了一項世界性的環(huán)保難題。
2002年塑料袋的百歲“誕辰”之際，沒有鮮花和掌聲，英國《衛(wèi)報》甚至將其評為了20世紀(jì)人類“最糟糕的發(fā)明”。在中國，塑料袋占所有垃圾總量的3%-5%，每年消耗石油以百萬噸計，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源浪費。
山東省青島市，大風(fēng)天刮起的塑料袋掛滿了枝頭丨視覺中國
最直觀地來講，廢棄塑料袋會對環(huán)境造成極大的視覺污染，破壞市容、景觀。對于不少景區(qū)而言，游客隨手丟棄的塑料垃圾更是噩夢。四川峨眉山景區(qū)的清潔工彭文才，每年都要在海拔3079米的舍身崖護(hù)欄外下崖80余次，清理超過3噸的垃圾。
目前，世界上對于廢棄塑料袋的主要處理方式包括填埋、焚燒與回收再利用3種。所謂請神容易送神難，想要完全清理塑料袋，人類并沒有太多更好的方案。電影《縫紉機(jī)樂隊》的推廣曲《塑料袋》里唱的“沒錯我是垃圾，但我不可降解”，塑料垃圾的頑固遠(yuǎn)超出人類的想象。
一只塑料袋的平均使用時限只有25分鐘，而普通塑料袋在自然環(huán)境中則需要200年才能完全降解。一味填埋會導(dǎo)致填埋地惡化為軟質(zhì)地基，今后很難再次利用。而焚燒塑料袋后釋放的有毒氣體不僅會加劇全球變暖，更威脅到人類自己的健康。
為大眾所看好的塑料袋回收再利用，由于耗費人工，回收成本高，且缺乏相應(yīng)的回收渠道，目前全球能回收再利用的塑料袋僅占全部塑料消費量的15%左右。
在海洋中，塑料袋需要10-20年或更長時間才能完全降解丨Earth Respect
作為一項世界性的環(huán)保難題，歐美對廢棄塑料袋也依然感到頭疼。塑料袋是歐洲海灘、湖泊與河流中第三大常見的垃圾類型，估計每年有80億個塑料袋被丟棄于此。人類一個個隨意的行為，對海洋生物而言卻是一場致命的謀殺。
據(jù)英國海洋管理局的調(diào)查，在所有死亡的海洋動物中，有超過90%的病例腹部發(fā)現(xiàn)有塑料殘留。過去的25年里，有10%的海洋動物因被塑料袋纏繞，不得不擱淺海灘而死。當(dāng)那些誤食塑料卻茍活的魚類被端上餐桌，人類便會自食其果，如此惡性循環(huán)。
一只被塑料袋纏住魚鰭的海豚丨EIA
為了遏制“白色污染”的病毒式蔓延，2007年的歐美不約而同掀起了一場“無塑運動”。倫敦是世界上第一個限用塑料袋的城市，英國居民需要為使用塑料袋繳納稅款。
在美國華盛頓，購物者如果使用一次性塑料袋，不但要向超市購買，同時還需要額外支付5美分的環(huán)保稅。
2017年，非洲國家肯尼亞不堪生態(tài)環(huán)境的惡化，出臺了全球最嚴(yán)“禁塑令”：銷售或者使用塑料袋的人可能被處以最高4年監(jiān)禁以及最高400萬肯尼亞先令(合3.8萬美元)的罰款。
各國“限塑”的成效也參差不齊。在北歐諸國，如丹麥、瑞典平均每人每年只使用2-3個塑料袋;而在葡萄牙等國平均每人每年仍要使用超500個塑料袋。回看中國的限塑令，也并沒有改變中國。
藍(lán)色區(qū)域為已經(jīng)或計劃實施“塑料袋禁令”的國家丨reusethisbag
塑料袋里裝素質(zhì)
對于塑料袋這個“矛盾體”，有人可以用它收拾垃圾，更多的人則把它變成了垃圾。在中國，想要了解一個人素質(zhì)的高低，看他用塑料袋的樣子就知道了。
長期以來，中國人受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，與自然資源相關(guān)的產(chǎn)權(quán)是模糊的，自然資源的價值——尤其是作為公共物品的價值幾乎不存在。“各人自掃門前雪”，每個人都覺得自己的一點不文明不成大礙。
盡管“限塑令”禁止使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，當(dāng)菜販用它來裝袋時，你還是樂呵呵地接下了。即便大力倡導(dǎo)使用綠色環(huán)保袋，你依然堅持購買塑料袋，并表示自己為環(huán)保事業(yè)出過錢。
當(dāng)然，還有一些不愿意為塑料袋付費的消費者，可以通過超市里的“手撕袋”來充當(dāng)購物袋。和北京公廁里的卷筒紙一樣，“手撕袋”在超市里同樣是一件暢銷品。或許中國會考慮也在超市安裝“人臉識別器”，來保證“手撕袋”的正常供應(yīng)。
顧客將超市里用于存放生鮮的“手撕袋”充當(dāng)購物袋丨視覺中國
“限塑令”的核心價值在于它指向的社會價值：它通過對與老百姓日常生活息息相關(guān)的塑料袋收費，向整個社會傳遞了這樣一個信息——資源有價，使用資源需要付出成本?？上У氖?，目前大多數(shù)中國人對于資源有價的意識是淡漠的。
以全球“限塑”最為成功的愛爾蘭為例，愛爾蘭自發(fā)布塑料袋稅之后，僅用4年就將塑料袋使用量減少了94%。愛爾蘭的一個塑料袋高達(dá)0.15歐元，后又升至0.22歐元，以遠(yuǎn)高于其他國家的價格，有力地改變了消費者行為。
與此同時，愛爾蘭將“限塑”的重心極大地放在了公民意識的培養(yǎng)上。包括在學(xué)校、社區(qū)開展教育活動，分發(fā)環(huán)保宣傳手冊等。如今，塑料袋已經(jīng)成為了愛爾蘭人人喊打的過街老鼠，社會上已經(jīng)形成不接受、不歡迎塑料袋的氛圍。
使用環(huán)保袋已經(jīng)在愛爾蘭形成風(fēng)氣丨Reuseit
孔夫子說“己所不欲勿施于人”，當(dāng)我們在談?wù)?ldquo;限塑令”政策的漏洞時，何曾想過自己才是最大的那個天坑?畢竟如果真的有一天地球不堪重負(fù)，那我們之中不會有一個人會成為這場災(zāi)難的贏家。
最后送給大家《武林外傳》里的“至理名言”：保護(hù)大環(huán)境，節(jié)約水資源。環(huán)保搞不好，小命就難保。
