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　　為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)廢塑料、廢礦物油等再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，工信部節(jié)能與綜合利用司組織起草了《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》并予以公示，歡迎各界建言獻(xiàn)策。

廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件草稿擬定

　　一、企業(yè)的設(shè)立和布局

　　(一)廢塑料綜合利用企業(yè)是指采用物理機(jī)械法對熱塑性廢塑料進(jìn)行再生加工的企業(yè)，企業(yè)類型包括PET再生瓶片類企業(yè)、廢塑料破碎清洗分選類企業(yè)、塑料再生造粒類企業(yè)及以廢塑料為原料的各類制品類企業(yè)。

　　(二)廢塑料綜合利用企業(yè)所涉及的熱塑性廢塑料原料，不包括受到危險化學(xué)品、農(nóng)藥等污染的廢棄塑料包裝物、廢棄一次性醫(yī)療用塑料制品等塑料類危險廢物。

　　(三)新建及改造、擴(kuò)建廢塑料加工企業(yè)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及所在地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、污染防治規(guī)劃。企業(yè)建設(shè)應(yīng)有規(guī)范化設(shè)計要求，采用節(jié)能環(huán)保技術(shù)及生產(chǎn)裝備。

　　(四)在國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃確定或縣級及以上人民政府規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得新建塑料再生加工企業(yè);已在上述區(qū)域投產(chǎn)運營的廢塑料再生加工企業(yè)，要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求，依法通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模

　　(一)PET再生瓶片類企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于30000噸;已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于20000噸。

　　(二)廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于30000噸;已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于20000噸。

　　(三)塑料再生造粒類企業(yè)：新建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于5000噸;已建企業(yè)年廢塑料處理能力不低于3000噸。

　　(四)企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)能力相匹配的廠區(qū)作業(yè)場地面積。

　　(五)使用廢塑料為原料的各類制品類企業(yè)如涉及到塑料再生加工相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)滿足相關(guān)類型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要求。

　　三、資源綜合利用及能耗

　　(一)企業(yè)應(yīng)對收集的廢塑料進(jìn)行充分利用，提高資源回收利用效率，不得傾倒、焚燒與填埋。

　　(二)塑料再生加工相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的綜合電耗低于500千瓦時/噸廢塑料。

　　(三)PET再生瓶片類企業(yè)與廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)的綜合新水消耗低于1.5噸/噸廢塑料。塑料再生造粒類企業(yè)的綜合新水消耗低于0.2噸/噸廢塑料。

　　(四)其他生產(chǎn)單耗需滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、工藝與裝備

　　新建及改造、擴(kuò)建塑料再生加工企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，提高廢塑料再生加工過程的自動化水平。

　　(一)PET再生瓶片類企業(yè)。應(yīng)實現(xiàn)自動進(jìn)料、自動包裝與加工過程的自動控制。其中，破碎工序應(yīng)采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設(shè)備;濕法破碎、脫標(biāo)、清洗等工序應(yīng)實現(xiàn)洗滌流程自動控制和清洗液循環(huán)利用，降低耗水量與耗藥量;應(yīng)使用低發(fā)泡、低殘留、易處理的清洗藥劑。

　　(二)廢塑料破碎、清洗、分選類企業(yè)。應(yīng)采用自動化處理設(shè)備和設(shè)施。其中，破碎工序應(yīng)采用具有減振與降噪功能的密閉破碎設(shè)備;清洗工序應(yīng)實現(xiàn)自動控制和清洗液循環(huán)利用，降低耗水量與耗藥量;應(yīng)使用低發(fā)泡、低殘留、易處理的清洗藥劑;分選工序鼓勵采用自動化分選設(shè)備。

　　(三)塑料再生造粒類企業(yè)。應(yīng)具有與加工利用能力相適應(yīng)的預(yù)處理設(shè)備和造粒設(shè)備。其中，造粒設(shè)備應(yīng)具有強(qiáng)制排氣系統(tǒng)，通過集氣裝置實現(xiàn)廢氣的集中處理;過濾裝置的廢棄過濾網(wǎng)應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定處理，禁止露天焚燒。

　　(四)使用廢塑料為原料的各類制品類企業(yè)如涉及到塑料再生加工相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)滿足相關(guān)類型企業(yè)的工藝、裝備要求。

　　(五)鼓勵塑料再生加工企業(yè)研發(fā)和使用生產(chǎn)效率高、工藝技術(shù)先進(jìn)、能耗物耗低的加工生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　五、環(huán)境保護(hù)

　　(一)塑料再生加工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，按照環(huán)境保護(hù)主管部門的相關(guān)規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時”的要求建設(shè)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，編制環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，并依法申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

　　(二)企業(yè)加工存儲場地應(yīng)建有圍墻，在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可為單獨廠房，地面全部硬化且無明顯破損現(xiàn)象。

　　(三)企業(yè)必須配備廢塑料分類存放場所。原料、產(chǎn)品、本企業(yè)不能利用廢塑料及不可利用廢物貯存在具有防雨、防風(fēng)、防滲等功能的廠房或加蓋雨棚的專門貯存場地內(nèi)，無露天堆放現(xiàn)象。企業(yè)廠區(qū)管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)達(dá)到“雨污分流”要求。

　　(四)企業(yè)對收集的廢塑料中的金屬、橡膠、纖維、渣土、油脂、添加物等夾雜物，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施。如企業(yè)不具備處理條件，應(yīng)委托其他具有處理能力的企業(yè)處理，不得擅自丟棄、傾倒、焚燒與填埋。

　　(五)企業(yè)應(yīng)具有與加工利用能力相適應(yīng)的廢水處理設(shè)施，中水回用率必須符合環(huán)評文件的有關(guān)要求。廢水處理后需要外排的廢水，必須經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)應(yīng)采用高效節(jié)能環(huán)保的污泥處理工藝,或交由具有處理資格的廢物處理機(jī)構(gòu),實現(xiàn)污泥無害化處理。除具有獲批建設(shè)、驗收合格的專業(yè)鹽鹵廢水處理設(shè)施，禁止使用鹽鹵分選工藝。

　　(六)再生加工過程中產(chǎn)生廢氣、粉塵的加工車間應(yīng)設(shè)置廢氣、粉塵收集處理設(shè)施，通過凈化處理，達(dá)標(biāo)后排放。

　　(七)對于加工過程中噪音污染大的設(shè)備，必須采取降噪和隔音措施，企業(yè)噪聲應(yīng)達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　六、防火安全

　　(一)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》的各項規(guī)定。生產(chǎn)廠房、倉庫、堆場等場所的防火設(shè)計、施工和驗收應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　(二)生產(chǎn)廠房、倉庫、堆場等場所內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁煙火，不可存放任何易燃性物質(zhì)，并應(yīng)設(shè)置嚴(yán)禁煙火標(biāo)志。

　　(三)生產(chǎn)與使用化學(xué)藥劑的生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)符合相關(guān)防火、防爆的要求。

　　七、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)培訓(xùn)

　　(一)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量檢驗制度，制定完善工作流程和崗位操作規(guī)程;應(yīng)設(shè)立獨立的質(zhì)量檢驗部門和專職檢驗人員，保證檢驗數(shù)據(jù)完整;鼓勵企業(yè)通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證。

　　(二)塑料再生顆粒原料符合相應(yīng)加工制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求;使用廢塑料為原料的各類制品應(yīng)達(dá)到國家相關(guān)制品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

　　(三)鼓勵企業(yè)建立相應(yīng)的材料、產(chǎn)品可追溯制度。

　　(四)企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)教育培訓(xùn)管理制度，對企業(yè)員工進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源再生與利用等領(lǐng)域的相關(guān)培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)。

　　八、安全生產(chǎn)

　　(一)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和職業(yè)危害防治條件，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并按規(guī)定限期達(dá)標(biāo)。

　　(二)加工企業(yè)的安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)和使用前，應(yīng)依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收。

　　(三)企業(yè)應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系，應(yīng)有職工安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度。

　　(四)企業(yè)應(yīng)有安全防護(hù)與防治措施，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)器材與設(shè)備，避免在生產(chǎn)過程中造成機(jī)械傷害。對可能產(chǎn)生粉塵、煙氣的作業(yè)區(qū)，應(yīng)配備職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，保證工作場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　九、監(jiān)督管理

　　(一)新建和改擴(kuò)建塑料再生加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范條件要求;未滿足規(guī)范條件要求的現(xiàn)有企業(yè)，在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，通過兼并重組、技術(shù)改造等方式，盡快達(dá)到規(guī)范條件的要求。

　　(二)縣級以上工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど?、環(huán)保等部門加強(qiáng)對塑料再生加工企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　(三)塑料再生加工利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展情況的分析和研究;組織推廣應(yīng)用行業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及新產(chǎn)品;建立符合規(guī)范條件的評估體系，科學(xué)公正地提出評估意見;協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作。

　　(四)根據(jù)企業(yè)自愿申請，工業(yè)和信息化部定期公告符合本規(guī)范條件的塑料再生加工利用企業(yè)名單。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

　　(五)國家和地方相關(guān)管理部門可依據(jù)本規(guī)范條件制定相應(yīng)的配套和監(jiān)管辦法。

　　十、附則

　　(一)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)的(香港、澳門、臺灣地區(qū)除外)塑料再生加工企業(yè)。

　　(二)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)本規(guī)范條件自公告之日起實施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時進(jìn)行修訂。