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　　在日前于廈門(mén)舉辦的“中國(guó)地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)張躍會(huì)長(zhǎng)感嘆，已經(jīng)推動(dòng)的進(jìn)口放開(kāi)和原油進(jìn)口使用權(quán)，對(duì)民營(yíng)石油企業(yè)具有戰(zhàn)略性意義，民營(yíng)石油企業(yè)、地方煉廠將和國(guó)有企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，前景很好，“未來(lái)7、8年內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)千億級(jí)別的大公司。”

未來(lái)千億級(jí)別民營(yíng)石油企業(yè)有望誕生

　　民營(yíng)煉油企業(yè)陸續(xù)獲得進(jìn)口權(quán)以及進(jìn)口原油使用權(quán)(下稱兩權(quán))，給原先受制于油源、無(wú)油可煉的地方煉油企業(yè)打開(kāi)了一扇門(mén)，這些企業(yè)藉此也成為石油業(yè)中新生的力量，帶來(lái)新的變化。

　　4月中旬，山東海右石化獲得進(jìn)口原油使用權(quán)。這是最新加入獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地方煉油企業(yè)，包括海右石化，目前已經(jīng)有23家地方煉廠申請(qǐng)使用進(jìn)口原油，累計(jì)13家煉廠獲準(zhǔn)使用進(jìn)口原油，核準(zhǔn)數(shù)量5519萬(wàn)噸。其中12家煉廠獲批進(jìn)口原油資質(zhì)。

　　對(duì)地方煉油企業(yè)的松綁從2015年開(kāi)始，此前地方煉油企業(yè)無(wú)法進(jìn)口原油、也沒(méi)有權(quán)利使用進(jìn)口原油，經(jīng)常是無(wú)油可煉，只能進(jìn)口劣質(zhì)的燃料油加工。

　　2015年2月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲(chǔ)氣設(shè)施的前提下使用進(jìn)口原油，地?zé)挼挠驮磫?wèn)題逐漸松動(dòng)，地方煉化企業(yè)陸續(xù)獲得原油進(jìn)口資質(zhì)和進(jìn)口原油使用權(quán)。

　　中石油規(guī)劃總院高級(jí)工程師丁少恒統(tǒng)計(jì)，2016年非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口允許量達(dá)到8760萬(wàn)噸，較2015年高出5000萬(wàn)噸，超過(guò)2015年進(jìn)口原油總量的四分之一。在低油價(jià)下，地?zé)挸鲱A(yù)期采購(gòu)的意向突出，而且以現(xiàn)金結(jié)算，部分進(jìn)口原油成交價(jià)甚至低至1500元/噸，遠(yuǎn)低于2100多元的進(jìn)口原油平均價(jià)。

　　東明石化副總經(jīng)理李開(kāi)偉對(duì)于進(jìn)口原油使用權(quán)和進(jìn)口資質(zhì)評(píng)價(jià)很高，認(rèn)為開(kāi)放政策打破了原來(lái)的壟斷局面，削減了原來(lái)存在的原油和地方煉廠間的中間環(huán)節(jié)，地方煉廠可以直接向油公司采購(gòu)原油，“供應(yīng)商過(guò)段時(shí)間都要到東明，談?wù)劜少?gòu)計(jì)劃。”

　　張躍稱，全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)一直在向上面反映民企對(duì)油氣改革的訴求，未來(lái)原油進(jìn)口會(huì)繼續(xù)放開(kāi)，到今年底預(yù)計(jì)有20家地方煉化企業(yè)能拿到進(jìn)口資質(zhì)和進(jìn)口原油使用權(quán)，未來(lái)成品油出口也會(huì)逐漸放開(kāi)，推動(dòng)石化行業(yè)將來(lái)7、8年內(nèi)出現(xiàn)年銷(xiāo)售1000億元以上的大公司。“放開(kāi)進(jìn)口原油使用權(quán)和進(jìn)口資質(zhì)，真是一個(gè)大進(jìn)步。”他評(píng)價(jià)道。

　　在地?zé)拸?ldquo;兩權(quán)”開(kāi)放中獲益的同時(shí)，國(guó)內(nèi)煉油能力的過(guò)剩已經(jīng)出現(xiàn)并日益嚴(yán)重。根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院《2015年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，國(guó)內(nèi)煉油總能力為7.1億噸/年。

　　截至2015年底，按照85%的合理開(kāi)工率計(jì)算，國(guó)內(nèi)煉油能力過(guò)剩1億噸/年，全國(guó)原油加工量約為5.22億噸，增長(zhǎng)3.8%。“十二五”期間，全國(guó)煉廠平均開(kāi)工率不斷下降，從2011年的81.5%下降至2015年的75.4%。

　　但張躍認(rèn)為，事情也許更為嚴(yán)重。他援引石油業(yè)商會(huì)的數(shù)據(jù)稱，目前國(guó)內(nèi)煉油能力7.3億噸，需求為5.5億噸，未來(lái)國(guó)內(nèi)煉油能力還要新增1.5億噸，煉油能力將增至9億噸，總體過(guò)剩3.5億噸。煉油企業(yè)將承擔(dān)市場(chǎng)壓力。

　　油價(jià)急劇下跌，煉油企業(yè)消化庫(kù)存高價(jià)油都需要一定的時(shí)間，此前中石化一名官員說(shuō)，庫(kù)存油至少半年才能消化。庫(kù)存的高價(jià)油要面臨隨行就市的成品油市場(chǎng)，常常讓煉化企業(yè)以低成品油價(jià)消化高價(jià)原油。

　　不過(guò)，即便如此，在開(kāi)放中獲益的地方煉廠依然干勁十足。丁少恒分析，從市場(chǎng)格局看，政策利好促使地方煉廠的生產(chǎn)積極性空前高漲，資源份額已占五分之一，國(guó)有石油企業(yè)資源和市場(chǎng)份額呈現(xiàn)加速下滑趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)多元化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一家福建地方成品油貿(mào)易企業(yè)人士稱，就目前而言，地方煉廠借助政策放開(kāi)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的便利，確實(shí)在市場(chǎng)上表現(xiàn)搶眼，但是在低油價(jià)下，煉廠都不好過(guò)，靠傳統(tǒng)的成品油業(yè)務(wù)難以支持高速發(fā)展。